av片免费福利_超清无码无码区无码三区_先锋影音国产三区_熟妇人妻的中文字幕

    中國(guó)環(huán)境報(bào)記者周雁凌 季英德

　　山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已進(jìn)入加速期，新動(dòng)能增加值占比超過(guò)48%。在這一過(guò)程中，如何統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？怎樣強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)？

　　日前， 山東省政府出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了八大項(xiàng)19條舉措，在全省加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程，堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，將環(huán)境質(zhì)量改善作為衡量新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。

　　分類改造提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)

　　《意見(jiàn)》指出，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，實(shí)行資源要素差別化配置。將淘汰類項(xiàng)目、落后產(chǎn)能、技術(shù)裝備水平低于全國(guó)平均水平的生產(chǎn)線等納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“替代源”清單，按照先立后破的原則逐步退出。對(duì)氧化鋁、自備電廠、小火電等為高耗能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的項(xiàng)目，在滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展匹配要求的基礎(chǔ)上，不再布局新項(xiàng)目，并盡快將產(chǎn)能規(guī)模和布局調(diào)整到合理范圍。

　　對(duì)各市歷史上形成的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)集群，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)資本紐帶，促進(jìn)股份合作、兼并重組，淘汰落后、改造提升、培育壯大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群并于2020年10月底前完成，既解決污染問(wèn)題，又促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決分類治理“散亂污”企業(yè)，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題。

　　通過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程超低排放改造，搬遷新上項(xiàng)目一律按照超低排放要求建設(shè)。推進(jìn)建材、焦化、鑄造、有色、化工等工業(yè)窯爐重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理，強(qiáng)化家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，減少異味擾民。加快實(shí)施排污許可制度，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)，核發(fā)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)排放一個(gè)行業(yè)。

　　加快產(chǎn)能權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)置換產(chǎn)能、交易指標(biāo)、股權(quán)合作，推動(dòng)寶貴的資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)向效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)流動(dòng)，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，新建項(xiàng)目產(chǎn)能技術(shù)工藝、裝備水平和節(jié)能減排指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上。所有新上項(xiàng)目建設(shè)必須滿足區(qū)域污染物排放和產(chǎn)能置換總量控制剛性要求。新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)關(guān)停。

　　推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　《意見(jiàn)》明確，深化“放管服”改革，加快建設(shè)“四橫六縱”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善“四縱四橫”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力提高鐵路、管道、水運(yùn)等清潔運(yùn)能。2020年基本建設(shè)完成大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線、企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)的鐵路專用線。

　　在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口合理布設(shè)聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查機(jī)制。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，以及采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。加大對(duì)加油船、水上加油站以及船舶用油等的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙的問(wèn)題，推動(dòng)“黑煙”船舶治理。2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，加強(qiáng)使用監(jiān)管。

　　嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭消費(fèi)指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目?jī)A斜。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代，全面完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。2020年年底前，大氣污染防控重點(diǎn)區(qū)域不再新增燃煤機(jī)組裝機(jī)容量。7個(gè)傳輸通道城市全面兌現(xiàn)清潔取暖承諾，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個(gè)傳輸通道城市和青島市、煙臺(tái)市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，嚴(yán)禁市場(chǎng)再銷售散煤。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　《意見(jiàn)》指出，深化農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動(dòng)，大力推廣科學(xué)施肥、科學(xué)用藥技術(shù)，繼續(xù)開(kāi)展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，完善廢舊地膜回收制度，有效降低化肥、農(nóng)藥、地膜造成的土壤污染。制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥。嚴(yán)格劇毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。

　　堅(jiān)持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，確保飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定。開(kāi)展城市污水處理設(shè)施提質(zhì)增效三年行動(dòng)，到2021年，城市和縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加大正在運(yùn)行的生活垃圾填埋場(chǎng)的整改力度，確保全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行、滲濾液安全處置。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。擴(kuò)大重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋面。推行環(huán)境監(jiān)管異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法案件信息與檢察機(jī)關(guān)共享，切實(shí)克服簡(jiǎn)單化、“一刀切”的傾向。對(duì)尚不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)事求是給予整改時(shí)間，到期仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法采取措施。完善重污染天氣應(yīng)急減排預(yù)案并依法履行審批手續(xù)，除涉及民生保障、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口等企業(yè)豁免外，其他工業(yè)企業(yè)根據(jù)環(huán)�？�(jī)效實(shí)行差異化管控。

　　要加快完善綠色金融體系，制定全省綠色金融發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮財(cái)政資金、環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)等作用，撬動(dòng)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，督促主管發(fā)展、生產(chǎn)、行業(yè)的職能部門抓好生態(tài)環(huán)保工作。綜合運(yùn)用排名、通報(bào)、約談、督察、問(wèn)責(zé)等手段，對(duì)任務(wù)不配合、履職不到位、目標(biāo)完不成的地方、單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)